PLAN AUDYTU NA 2019 ROK
AW.1721.01.2019 Dębno, dnia 14 maja 2018 r.
(sygnatura)
Urząd Miejski w Dębnie
Ul.Piłsudskiego 5
74-400 Dębno
PLAN AUDYTU NA 2019 ROK
1. Jednostki sektora finansów publicznych objęte audytem wewnętrznym[1])
Lp. |
Nazwa jednostki |
|
Urząd Miejski w Dębnie w której zatrudniony jest audytor wewnętrzny |
|
Ośrodek Pomocy Społecznej |
|
Warsztaty Terapii Zajęciowej |
|
Ośrodek Sportu i Rekreacji |
|
Szkoła Podstawowa Nr 1 |
|
Szkoła Podstawowa Nr 3 |
|
Szkoła Podstawowa w Cychrach |
|
Szkoła Podstawowa w Dargomyślu |
|
Szkoła Podstawowa w Różańsku |
|
Szkoła Podstawowa w Sarbinowie |
|
Szkoła Podstawowa w Smolnicy |
|
Gimnazjum w Dębnie |
|
Gimnazjum dla Dorosłych |
|
Przedszkole Nr 1 |
|
Przedszkole Nr 2 |
W ramach jednostki Urząd Miejski w Dębnie audyt przeprowadza się w wybranych wydziałach Urzędu:
Lp. |
Nazwa jednostki |
|
|
|
|
|
|
|
Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Ochrony Środowiska (GNiOS) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Wydział Promocji i Rozwoju (PIR) |
|
Centrum Wspierania Biznesu (CWB) |
|
Pełnomocnik Burmistrza ds. Patologii społecznych (PS) |
2. Wyniki analizy obszarów ryzyka - obszary działalności jednostki zidentyfikowane przez audytora wewnętrznego z określeniem szacowanego poziomu ryzyka w danym obszarze
Lp. |
Nazwa obszaru (ze wskazaniem nazwy jednostki, jeżeli to konieczne) |
Typ obszaru działalności
|
Obszar działalności zw. z dysp. środkami, o których mowa w ust.o fin.publ. |
Opis obszaru działalności wspomagającej4) |
Poziom ryzyka w obszarze |
I |
Ład przestrzenny, gospodarka nieruchomościami, ochrona środowiska i przyrody oraz gospodarka wodna; |
|
|
|
|
1 |
Plany zagospodarowania przestrzennego |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
2 |
Decyzje o warunkach zabudowy |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
3 |
Decyzje w zakresie celu publicznego |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
4 |
Gospodarowanie lokalami użytkowymi gminnymi, najem,kupno, sprzedaż, dochody i windykacja) |
Podstawowa/
|
|
|
Wysoki |
5 |
Ewidencja mienia Gminy (nieruchomości) i sposób jego wykorzystania |
Podstawowa/
|
|
|
Wysoki |
6 |
Scalanie i podział |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
7 |
Współpraca z innymi podmiotami w zakresie ochr.roślin , zwierząt i owadów |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
8 |
Opieka nad zwierzętami i rasy niebezpieczne |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
9 |
Rejestr gospodarstw rolnych |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
10 |
Melioracje i rejestr urz.melior.w Gminie |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
11 |
Nowe ulice |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
12 |
Dzierżawa, sprzedaż i zamiana nieruchomości gminy nie przekazanych w zarządzanie innym podmiotom |
Podstawowa/
|
|
|
Wysoki |
13 |
Mienie Gminy przekazane jednostkom |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
14 |
WUG i przekształcenie na własność |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
15 |
Ochrona środowiska i wydawanie decyzji środowiskowych |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
II |
Drogi gminne, ulice, mosty, place oraz organizacja ruchu drogowego; |
|
|
|
|
16 |
Zajęcie pasa drogowego i reklamy |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
17 |
Ewidencja dróg i mostów |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
18 |
Utrzymanie i remonty dróg |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
19 |
Oznakowanie dróg i ulic |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
20 |
Zmiany organizacji ruchu drogowego |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
III |
Wodociągi i zaopatrzenie w wodę, kanalizacja, usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, utrzymanie czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną oraz gaz; |
|
|
|
|
21 |
Sieć wodociągowa |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
22 |
Kanalizacja ściekowa i deszczowa |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
23 |
Gospodarka odpadami, w tym prowadzenie selektywnej zbiórki odpadów |
Podstawowa/
|
|
|
Wysoki |
24 |
Dzikie wysypiska |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
25 |
Utrzymanie porządku i czystości |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
26 |
Nadzór nad spółkami komunalnymi -PWiK, PUK |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
IIIa |
Działalność w zakresie telekomunikacji; |
|
|
|
|
27 |
Publicznie dostępne sieci Wi-Fi |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
IV |
Lokalny transport zbiorowy; |
|
|
|
|
28 |
Zezwolenia i rejestry |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
29 |
Transport lokalny w ramach dowożenia uczniów do szkół |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
V |
Ochrona zdrowia; |
|
|
|
|
30 |
Zdrowie publiczne |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
31 |
Niepełnosprawni, w tym Warsztaty Terapii Zajęciowej |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
32 |
Nadzór nad spółkami komunalnymi -Szpital |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
VI |
Pomoc społeczna, w tym ośrodki i zakłady opiekuńcze; |
|
|
|
|
33 |
Świadczenia z pomocy społecznej |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
34 |
Dodatki mieszkaniowe |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
35 |
Zasiłki rodzinne |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
36 |
Program Rodzina 500+ |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
37 |
Zasiłki stałe i celowe |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
38 |
Piecza zastępcza |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
39 |
Mieszkania chronione |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
40 |
Świadczenia alimentacyjne |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
41 |
Świadczenia zdrowotne |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
42 |
Usługi opiekuńcze |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
43 |
Schonisko dla bezdomnych |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
Via |
Wspieranie rodziny i system pieczy zastępczej; |
|
|
|
|
44 |
Piecza zastępcza |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
45 |
Przeciwdziałanie patologiom społecznym |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
46 |
Prace społecznie użyteczne |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
47 |
Prowadzenie świetlic środowiskowych |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
48 |
Świetlice wiejskie |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
49 |
Stypendia dla uczniów |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
VII |
Gminne budownictwo mieszkaniowe; |
|
|
|
|
50 |
Zarządzanie zasobem mieszkaniowym Gminy |
Podstawowa/
|
|
|
Wysoki |
51 |
Przydział mieszkań socjalnych |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
52 |
Nadzór nad spółkami komunalnymi -DTBS |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
VIII |
Edukacja publiczna; |
|
|
|
|
53 |
Subwencja oświatowa i wydatki na oświatę |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
54 |
Organizacja szkół i przedszkoli |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
55 |
Awans zawodowy nauczycieli |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
56 |
Nagrody Burmistrza- sport,kultura |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
57 |
Punktu konsultacyjny dla przedsiębiorców-CUD |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
IX |
Kultura, w tym instytucje kultury oraz ochrona zabytków i opieka nad zabytkami; |
|
|
|
|
58 |
Gminny rejestr zabytków |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
59 |
Organizacja imprez kulturalnych |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
X |
Kultura fizyczna i turystyka, w tym tereny rekreacyjne i urządzenia sportowe; |
|
|
|
|
60 |
Infrastruktura sportowa - boiska |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
61 |
Plaża Miejska i tereny rekreacyjne |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
62 |
Organizacja imprez sportowych |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
XI |
Targowiska i hale targowe; |
|
|
|
|
63 |
Targowisko Miejskie |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
XII |
Zieleń gminna i zadrzewienia; |
|
|
|
|
64 |
Wycinka drzew (zezwolenia opłaty, kary) |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
65 |
Utrzymanie terenów zielonych |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
XIII |
Cmentarze gminne; |
|
|
|
|
66 |
Cmentarze Dębno |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
67 |
Cmentarze wiejskie |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
XIV |
Porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli oraz ochrona przeciwpożarowa i przeciwpowodziowa, w tym wyposażenie i utrzymanie gminnego magazynu przeciwpowodziowego; |
|
|
|
|
68 |
Zarządzanie kryzysowe |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
69 |
Monitoring miasta |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
70 |
Ochrona danych osobowych |
Wspomagająca2) |
|
|
Wysoki |
71 |
Działalność Straży Miejskiej |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
72 |
Ochotnicza Straż Pożarna |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
XV |
Utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych; |
|
|
|
|
73 |
Oświetlenie miasta i energia zasilająca mienie Gminy |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
74 |
Utrzymanie budynków użyteczności publicznej |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
75 |
Mała architektura |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
XVI |
Polityka prorodzinna, w tym zapewnienie kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej; |
|
|
|
|
76 |
Pomoc prawna dla mieszkańców-poroz.z Powiatem |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
XVII |
Wspieranie i upowszechnianie idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej; |
|
|
|
|
77 |
Proces tworzenia i wykonywania budżetu oraz WPF |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa
|
Średni |
78 |
Tworzenie prawa miejscowego |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
79 |
Obsługa interesantów |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzanie
|
Średni |
80 |
Obsługa RM w tym skarg do RM |
Wspomagająca2) |
|
|
Niski |
81 |
Działalność Rad Sołeckich |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzanie
|
Niski |
82 |
Budżet Obywatelski |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
83 |
Komunikacja wewnętrzna |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzanie
|
Średni |
84 |
Komunikacja zewnętrzna |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzanie
|
Średni |
85 |
Udzielanie informacji i dostęp do informacji publicznej |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
86 |
Funkcjonowanie strony BIP |
Wspomagająca2) |
|
Systemy informatyczne |
Średni |
87 |
Obchody świąt i rocznic lokalnych |
Podstawowa/
|
|
Zarządzanie
|
Niski |
88 |
Współdziałanie z organizacjami: Gminna Rada Kultury, Gminna Rada Sportu, i inne |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
XVIII |
Promocja gminy; |
|
|
|
|
89 |
Promocja miasta i gminy, w tym Złoty Dąb |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
90 |
Dni Dębna |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
91 |
Funkcjonowanie strony internetowej |
Wspomagająca2) |
|
Systemy informatyczne
|
Średni |
XIX |
Współpraca i działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów |
|
|
|
|
92 |
Zlecanie realizacji zadań własnych Gminy-pożytek |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzanie |
Średni |
XX |
Współpraca ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw. |
|
|
|
|
93 |
Miasta partnerskie |
Podstawowa/
|
|
|
Niski |
XXI |
Bieżące funkcjonowanie Gminy |
Podstawowa/
|
|
|
|
94 |
Podatki i opłaty lokalne w tym wymiar,windykacja i kontrola: |
Wspomagająca2) |
|
|
|
a |
podatek od nieruchomości, |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
b |
podatek od śr.transp., |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
c |
podatek rolny i leśny |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
d |
renta planistyczna i opłata adiacencka |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Niski |
e |
opłata targowa, |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
f |
za wycinkę drzew, |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Niski |
g |
za zaj.pasa drogowego i za postawienie reklamy, |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
h |
wieczyste użytkowanie gruntu |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
i |
opłaty administracyjne |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
j |
opłata skarbowa |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
k |
kary, grzywny i inne dochody |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Niski |
95 |
Prowadzenie ksiąg rachunkowych |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Niski |
96 |
Obsługa kasowa Gminy |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
97 |
Obsługa długu publicznego |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Średni |
98 |
Rozliczenia VAT |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Wysoki |
99 |
Sprawozdawczość |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa |
Niski |
100 |
Dyscyplina pracy i ocena pracowników |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzanie |
Niski |
101 |
Prowadzenie spraw kadrowych, w tym |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzanie |
Wysoki |
a |
zarządzanie personelem i dokumentacja pracownicza |
|
|
|
|
b |
rozliczanie czasu pracy |
|
|
|
|
c |
sprawy bhp |
|
|
|
|
d |
szkolenia i dokształcanie |
|
|
|
|
e |
wynagradzanie i awans zawodowy |
|
|
|
|
f |
Służba przygotowawcza |
|
|
|
|
g |
Pełnomocnictwa i upoważnienia |
|
|
|
|
102 |
Gospodarowanie mieniem ruchomym gminy (utrzymanie, eksploatacja ST gr.3-9 i inwentaryzacja oraz gospodarka materiałowa) |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzenie mieniem
|
Średni |
a |
Wydatki na eksploat.i remonty bieżące ST-mienia gminnego grupy 3-9 |
|
|
|
|
b |
Inwentaryzacja |
|
|
|
|
c |
Gospodarka materiałowa |
|
|
|
|
103 |
Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych |
Wspomagająca2) |
|
Gospodarka finansowa, Zarządzenie |
Niski |
104 |
Organizacja pracy Urzędu-zasady i podział zadań |
Wspomagająca2) |
|
Zarządzenie |
Średni |
105 |
Realizacja zadań inwestycyjnych |
Wspomagająca2) |
|
Zakupy
|
Wysoki |
106 |
Zadania zlecone i z porozumienia |
Podstawowa/
|
|
|
Średni |
107 |
Zarządzanie ryzykiem |
Wspomagająca2) |
|
Bezpieczeństwo
|
Średni |
108 |
Pozyskiwanie, nadzór nad realizacją zadań dofinansowanych oraz ich rozliczanie |
Wspomagająca2) |
Tak / |
Gospodarka finansowa |
Średni |
109 |
Procedury przetargowe powyżej 30 000 euro |
Wspomagająca2) |
|
Zakupy
|
Wysoki |
110 |
Procedury przetargowe poniżej 30 000 euro |
Wspomagająca2) |
|
Zakupy
|
Wysoki |
111 |
Zezwolenia i koncesje |
Podstawowa/
|
|
|
|
112 |
Bezpieczeństwo informacji (legalność oprogramowania, bezpieczeństwo informatyczne i fizyczne Urzędu i ochrona danych osobowych) |
Wspomagająca2) |
|
Bezpieczeństwo
|
Średni |
113 |
Umowy zlecenia i o dzieło |
Wspomagająca2) |
|
Zakupy, Zarządzenie |
Wysoki |
3. Wyniki analizy zasobów osobowych Audytu Wewnętrznego.
LP |
. Imię i nazwisko |
Nazwa stanowiska |
Numer telefonu |
Adres poczty elektronicznej
|
Wymiar czasu pracy(w etatach) |
Kwalifikacje zawodowe |
Dostępny czas od 01-05-2019 (w dniach) |
1 |
Urszula Wawruszczak |
Audytor |
95 760 3004 wewn. 114 |
audytor@debno.pl |
1 |
Studia+praktyka, Certyfikat CGAP nr 5161, Szkol.z oceny QA
|
138 |
4. Planowane tematy audytu wewnętrznego
4.1. Planowane zadania zapewniające
Lp. |
Temat zadania zapewniającego |
Nazwa obszaru (nazwa obszaru z kolumny 2 w tabeli 2) |
Planowana liczba audytorów wewnętrznych przeprowadzających zadanie (w etatach) |
Planowany czas przeprowadzenia zadania (w dniach) |
Ewentualna potrzeba powołania rzeczoznawcy |
Uwagi |
|
Procedury przetargowe powyżej 30 000 euro |
|
1 |
40 |
- |
|
|
Zarządzanie nieruchomościami gminy nie przekazanymi w zarządzanie innym podmiotom |
|
1 |
40 |
- |
|
|
Bezpieczeństwo informacji (bezpieczeństwo fizyczne Urzędu) |
|
1 |
20 |
- |
|
4.2 Planowane czynności doradcze
Lp. |
Planowana liczba audytorów wewnętrznych przeprowadzających czynności doradcze (w etatach) |
Planowany czas przeprowadzenia czynności doradczych (w dniach) |
Uwagi |
1 |
1 |
10 |
|
5. Planowane czynności sprawdzające
Lp. |
Temat zadania zapewniającego, którego dotyczą czynności sprawdzające |
Nazwa obszaru |
Planowana liczba audytorów wewnętrznych przeprowadzających czynności sprawdzające (w etatach) |
Planowany czas przeprowadzenia czynności sprawdzających (w dniach) |
Uwagi |
1. |
Świadczenia z pomocy społecznej - 500+ |
Świadczenia z pomocy społecznej |
1 |
14 |
|
6. Planowane obszary ryzyka, które powinny zostać objęte audytem wewnętrznym w kolejnych latach
Lp. |
Nazwa obszaru (nazwa obszaru z kolumny 2 w tabeli 2) |
Planowany rok przeprowadzenia audytu wewnętrznego |
Uwagi |
1. |
Gospodarka odpadami, w tym prowadzenie selektywnej zbiórki odpadów |
2020 |
|
2 |
Ewidencja mienia Gminy (nieruchomości) i sposób jego wykorzystania |
2021 |
|
3 |
Gospodarowanie lokalami użytkowymi gminnymi, najem, kupno, sprzedaż, dochody i windykacja) |
2022 |
|
7. Informacja na temat cyklu audytu
Cykl audytu. Za obszar ryzyka przyjmuje się grupy zadań w analizie ryzyka oznaczone cyframi rzymskimi w ilości 23
(Liczba wszystkich obszarów ryzyka -23) / (Liczba obszarów ryzyka wyznaczonych do przeprowadzenia zadań zapewniających w 2019 roku - 3) = cykl audytu
Cykl audytu : 23/3 = 7,67
8. Informacje istotne dla prowadzenia audytu wewnętrznego, uwzględniające specyfikę jednostki (np. zmiany organizacyjne)
Plan Audytu sporządzono po terminie z powodu absencji chorobowej audytora (od 28-10-2018 do 26-04-2019r) |
14.05.2019r. BURMISTRZ
przygot. Urszula Wawruszczak Grzegorz Kulbicki
* - Należy podać wielkości
[1]) Należy wskazać jednostkę, w której jest zatrudniony audytor wewnętrzny oraz jednostki objęte audytem wewnętrznym
2) Niepotrzebne skreślić. Działalność podstawowa obejmuje działalność merytoryczną, statutową charakterystyczną dla danej jednostki. Działalność wspomagająca obejmuje ogólnie rozumiany proces zarządzania jednostką; zapewnia sprawność i skuteczność działań w obszarze działalności podstawowej, np. zamówienia publiczne, zarządzanie kadrami.
3) Niepotrzebne skreślić.
4) Kolumnę 5 należy wypełnić tylko w przypadku wskazania w kolumnie 3: „Działalność Wspomagająca”. Wówczas należy wybrać odpowiednio: „Gospodarka finansowa” albo „Zakupy”, albo „Zarządzenie mieniem”, albo „Bezpieczeństwo”, albo „Systemy informatyczne”, albo „Zarządzanie”.
Metadane - wyciąg z rejestru zmian
Akcja | Osoba | Data |
---|---|---|
Dodanie dokumentu: | Urszula Wawruszczak | 16-05-2019 08:38 |
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji: | Urszula Wawruszczak | 14-05-2019 |
Ostatnia aktualizacja: | Urszula Wawruszczak | 16-05-2019 08:43 |